郑州特困人员救助供养工作实施细则7月起实施
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  • 2017-07-14 09:03

  河南工人日报讯(记者 陈微娴)啥是特困人员?他们能享受到什么救助供养?怎么申请?7月13日,记者从郑州市民政局了解到,《郑州市特困人员救助供养工作实施细则》(以下简称《细则》)自7月1日起实施,对特困人员的认定条件、办理程序、供养内容和形式等进行了规范。

  《细则》中明确,郑州市将整合农村五保供养制度和城市“三无”人员救助制度,建立城乡统筹、政策衔接、运行规范、与经济社会发展水平相适应的特困人员救助供养制度,将符合条件的特困人员全部纳入救助供养范围,实现“应救尽救、应养尽养”。特困人员救助供养工作坚持托底供养、属地管理、城乡统筹、适度保障和社会参与原则。

  同时,要加强对特困人员救助供养等社会救助工作的绩效评价,并将结果送达组织部门,作为对政府领导班子和有关领导干部综合考核评价的重要参考。

  哪些人叫特困人员?《细则》明确,纳入城乡特困人员救助供养范围,要满足这些条件:城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人。同时具备以下条件:无劳动能力,无生活来源,无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。

  什么是无劳动能力?符合这些条件之一就算:60周岁以上的老年人;未满16周岁的未成年人;残疾等级为一、二级的智力、精神残疾人,残疾等级为一级的肢体残疾人等。

  无生活来源是指,收入总和低于当地最低生活保障标准,且财产符合当地低保家庭财产状况规定。这里的收入,包括工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入等各类收入,不包括城乡居民基本养老保险中的基础养老金、基本医疗保险等社会保险和高龄津贴等社会福利补贴。

  其中,未满16周岁的未成年人同时符合特困人员救助供养条件和孤儿认定条件的,应当纳入孤儿基本生活保障范围,不再认定为特困人员。

  同时符合多种救助标准怎么办?《细则》中规定,纳入特困人员救助范围的,不再适用低保政策。

  有些特困人员生活不能自理,针对这些人员,《细则》提出,特困人员生活自理能力,一般依据以下6项指标综合评估:自主吃饭;自主穿衣;自主上下床;自主如厕;室内自主行走;自主洗澡。其中,6项指标全部达到的,可以视为具备生活自理能力;有3项以下(含3项)指标不能达到的,可以视为部分丧失生活自理能力;有4项以上(含4项)指标不能达到的,可以视为完全丧失生活自理能力。

  《细则》明确,特困人员救助供养主要包括提供基本生活条件、提供照料服务、提供疾病医疗、办理丧葬事宜、提供住房救助和提供教育救助。

  对住房困难符合规定标准的分散供养特困人员,通过配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴、农村危房改造等方式给予住房救助;对在义务教育、高中教育(含中等职业教育)、普通高等教育阶段就学的特困人员,按照有关规定给予教育救助。免除特困人员在普通高中教育阶段的学杂费用。

  特困人员救助供养形式分为集中供养和分散供养。尊重特困人员本人意愿,合理选择救助供养形式。同时,尊重特困供养对象合法使用、处分个人财产的自由,禁止将是否把财产交给集体或国家作为批准享受特困人员供养待遇的前提条件。分散供养的特困人员同低保家庭一样享受住房、水、电、暖、气等优惠政策和补贴政策。

  特困人员救助供养标准包括基本生活标准和照料护理标准。基本生活标准原则上不低于当地低保标准的1.5倍,照料护理标准按照具有生活自理能力、部分和完全丧失生活自理能力分三档制定,分别按不低于当年本地最低工资标准的10%、25%和60%确定。

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